德清縣位于浙江省北部，東望上海、南接杭州，位于長三角腹地，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢。近年來，德清以土地制度改革為核心，承擔(dān)了 100 多項省級以上改革試點(diǎn)，結(jié)出了“城鄉(xiāng)一體化”“農(nóng)地入市”“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”等累累碩果。2018 年首屆聯(lián)合國世界地理信息大會在德清召開，推動無人機(jī)航拍、三維地圖、遙感影像、高精度定位等地理信息技術(shù)在德清縣域的廣泛運(yùn)用。

二、主要做法

德清縣人民政府基于“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”，發(fā)揮遙感監(jiān)測全面、準(zhǔn)確、可追溯的技術(shù)優(yōu)勢，解決當(dāng)前人居環(huán)境、“三改一拆”、農(nóng)地保護(hù)、水域監(jiān)測等方面發(fā)現(xiàn)難、監(jiān)管難、處置難等實際問題。

一是統(tǒng)一遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)資源利用高效化。全縣統(tǒng)一采集遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析、智能分析比對等，自動發(fā)現(xiàn)垃圾堆放、違章建筑、河流改道、糧食功能區(qū)變化等問題，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、建設(shè)和水利等業(yè)務(wù)部門的遙感監(jiān)測治理需求一次性采集，從整體智治的角度，節(jié)約資源成本、統(tǒng)籌鄉(xiāng)村治理。

二是依托地理信息技術(shù)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理可視化。在“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”上疊加遙感監(jiān)測地圖、電子地圖、國土空間規(guī)劃、三維實景地圖以及各部門應(yīng)用

等 18 個圖層，建成數(shù)字化“孿生”鄉(xiāng)村，使遙感監(jiān)測的問題點(diǎn)位一目了然，方便村干部直觀了解問題點(diǎn)位的位置和產(chǎn)生問題的原因，前后對比的遙感監(jiān)測圖像也為村干部工作提供參考。

三是實施工單管理機(jī)制，解放基層干部的手腳。通過在公眾平臺上線“工單管理”模塊，將遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題自動下發(fā)至村干部手中，減少了“部門－鎮(zhèn)（街道）－村干部”的繁瑣通知步驟。村干部通過平臺認(rèn)領(lǐng)任務(wù)后進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)和處置，最后將處理結(jié)果上傳，經(jīng)過鎮(zhèn)（街道）的審核后完成處置流程。全流程線上可查，免去了村干部制作臺賬的麻煩，也減輕了鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門的督查考核工作量。

三、取得成效

通過遙感監(jiān)測功能，解決當(dāng)前基層治理中傳統(tǒng)人力不足、事件覆蓋不全、發(fā)現(xiàn)不夠及時、流程不夠規(guī)范等痛點(diǎn)難點(diǎn)。以“一張圖”為底板，運(yùn)用“天空地”一體化遙感監(jiān)測體系和人工智能分析，統(tǒng)一遙感地圖服務(wù)，實現(xiàn)人居環(huán)境、治水拆違、私建墓地、糧食功能區(qū)等 9 類基層治理問題點(diǎn)位的全面發(fā)現(xiàn)和自動歸集，構(gòu)建“天上看、網(wǎng)上查、地上管”的閉環(huán)監(jiān)管鏈條。2021 年已發(fā)現(xiàn)問題點(diǎn)位 10 萬余個，發(fā)現(xiàn)時間縮減 86%，處置率達(dá) 95%。

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