中國高度關(guān)注數(shù)據(jù)流通和交易的立法進(jìn)程，法律效力從境內(nèi)不斷向境外擴展。《數(shù)據(jù)20條》中強調(diào)開展數(shù)據(jù)要素流通和交易、跨境傳輸、爭議解決等立法研究，規(guī)范數(shù)據(jù)安全，符合數(shù)據(jù)流通立法覆蓋范圍從境內(nèi)向境外不斷延伸的必然趨勢。隨著歐盟于2018年5月推出用于保護(hù)歐盟公民個人數(shù)據(jù)的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR），許多國家開始對企業(yè)處理和使用個人數(shù)據(jù)提出了嚴(yán)格要求。近年來，中國也非常重視數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的安全規(guī)范。國家網(wǎng)信辦頒布的《數(shù)據(jù)安全管理辦法（征求意見稿）》對數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)提出了相關(guān)要求，該法律不僅適用于中國境內(nèi)的數(shù)據(jù)處理活動和此類活動的安全監(jiān)管，還擴大了其域外效力，以規(guī)范在中國境外的損害中華人民共和國國家安全、公共利益或者公民、組織合法權(quán)益的數(shù)據(jù)處理活動。2021年《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法（征求意見稿）》中，也明確指出數(shù)據(jù)處理者向境外提供數(shù)據(jù)的安全評賠標(biāo)準(zhǔn)。

立法方向朝著向數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)審計以及數(shù)據(jù)“可信”的方向持續(xù)探索，為建立國際化的可信價值交易平臺保駕護(hù)航。《數(shù)據(jù)20條》中不僅指出了中國數(shù)據(jù)流通過程中面臨的具體問題，還精準(zhǔn)指明了數(shù)據(jù)跨境流通傳輸過程中的立法根本要求，即要規(guī)范數(shù)據(jù)安全相關(guān)各方的安全主體責(zé)任。而這也是各國當(dāng)前數(shù)據(jù)流通過程中所面臨的根本問題。無論是惡意攻擊方、還是數(shù)據(jù)交易參與方，都有可能從根本上顛覆數(shù)據(jù)流通的安全性或公平性。數(shù)據(jù)確權(quán)方面，普遍存在同一數(shù)據(jù)多方持有的情況，這種情況下各方往往缺乏明確的確權(quán)共識，此時就需要通過法律和制度予以明確和規(guī)范。在數(shù)據(jù)審計方面，由于數(shù)據(jù)交換過程參與方多、流程長，立法方向需要朝建立完善的全流程追溯審計機制方向持續(xù)探索，從而避免數(shù)據(jù)跨境流通過程中產(chǎn)生的爭議問題。在數(shù)據(jù)可信方面，由于數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)技術(shù)的本身也存在一定風(fēng)險，導(dǎo)致在數(shù)據(jù)流通交易過程中存在數(shù)據(jù)泄露和隱私泄露的安全隱患。

公平競爭、積極合作、安全開放、高效流通是國際化市場的長久主題。《數(shù)據(jù)20條》推動形成公平競爭的國際化市場，符合全球各國根本利益，也必然會得到世界各國的積極響應(yīng)。絕對的數(shù)據(jù)保護(hù)主義不可取，也將會極大影響中國適應(yīng)國際數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的步伐。通過積極參與國際間的數(shù)據(jù)交易流通活動，持續(xù)鼓勵外資企業(yè)來華開展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，可以充分實現(xiàn)中國的數(shù)據(jù)要素價值釋放，有利于引領(lǐng)外資在優(yōu)先開放的領(lǐng)域中發(fā)揮積極作用，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境雙向安全有序流動，推動建立公平競爭的國際規(guī)則，提升中國在國際數(shù)據(jù)流通合作中的話語權(quán)及影響力。

跨境數(shù)據(jù)流通“公平可信”是國際公平競爭的先決條件。《數(shù)據(jù)20條》不僅從宏觀上高屋建瓴的指出了公平是全球數(shù)字經(jīng)濟的根本訴求，同時也給出了推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流通公平、可信的若干可行性的方案，如：“鼓勵國內(nèi)外企業(yè)及組織依法開展數(shù)據(jù)跨境流動業(yè)務(wù)合作，支持外資參與優(yōu)先開放的領(lǐng)域，推動形成公平競爭的國際化市場”等。如果數(shù)據(jù)交易流通的某個環(huán)節(jié)或某一種相關(guān)技術(shù)不符合可信要求，將極有可能對數(shù)據(jù)合作方造成巨大的利益損失，從而影響數(shù)據(jù)流通各方之間的公平性。“可信”數(shù)據(jù)流通技術(shù)體系既打消了數(shù)據(jù)合作方的顧慮，也符合數(shù)據(jù)跨境流通各方的根本利益。

隱私計算、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)賦能多樣化場景，是實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨境可信流通的主要方法。《數(shù)據(jù)20條》中強調(diào)：“針對跨境電商、跨境支付、供應(yīng)鏈管理、服務(wù)外包等典型應(yīng)用場景，探索安全規(guī)范的數(shù)據(jù)跨境流動方式”。既闡明了中國數(shù)據(jù)跨境流通的具體場景，也為數(shù)據(jù)交易、流通的相關(guān)技術(shù)應(yīng)用提供了方向性指引。當(dāng)前，聯(lián)邦學(xué)習(xí)、多方安全計算、密碼安全屋等隱私計算技術(shù)已經(jīng)在金融領(lǐng)域的風(fēng)控及營銷、醫(yī)療領(lǐng)域的臨床科研等場景具備成熟的解決方案。區(qū)塊鏈技術(shù)已經(jīng)在中國的數(shù)據(jù)存證、數(shù)據(jù)確權(quán)等場景不斷落地。中國將數(shù)據(jù)出境的事前評估和持續(xù)監(jiān)督相結(jié)合、風(fēng)險自評估與安全監(jiān)督相結(jié)合，從技術(shù)與制度兩方面切入，共同保障數(shù)據(jù)境外使用的安全與合法，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨境流通的可用不可見。